工作研究

　　　2012年，中基发展公司紧紧围绕总局“安全生产年”这一中心工作，认真贯彻落实总局安全生产工作会议精神，按照总局确定的安全生产工作目标，从六个强化入手全面加强安全管理工作，又一次顺利完成了年度安全生产目标，为公司的正常生产营造了良好的安全环境。

　　一、强化安全主体责任，全面落实“一岗双责”，构建完整的安全生产管理网络

　　中基发展公司经过多年的积累和完善，按照国家法律法规、标准和总局安委会的统一部署和要求，已经建立了一整套行之有效的安全管理制度，全面落实行政一把手负责制，切实把安全生产责任落实到各级领导和全体员工，构建了完整的安全生产管理网络。

　　为把“纵向到底，横向到边”的要求真正落到实处，全面强化安全生产各级行政领导负责制，2012年，公司认真落实“一岗双责”，公司总经理不仅与各单位第一责任人签订了安全生产责任书，还与公司领导班子副职签订了安全生产责任书。通过公司与二级经营单位负责人、二级经营单位负责人与项目经理、项目经理与项目安全员层层签订责任书这种形式，逐级分解安全生产目标，将安全生产责任落实到每个岗位，每一名施工人员，真正做到“安全不留死角，责任无缝连接，安全重担大家挑，人人身上有指标”的齐抓共管的安全生产管理局面，使广大员工的安全意识从“要我安全”转变到“我要安全上”来。

　　二、强化“双基”管理，夯实基础，不断提高施工一线安全生产标准化管理水平

　　2012年，公司以总局安全生产管理制度和管理系统为基础，按照国家和总局的有关最新规定，逐一对照、仔细梳理，对公司安全管理制度和标准进行了全面修订和完善，做到了内容充实、指导性和可操作性强，从源头上夯实了管理基础，规范工作开展。

　　从细节入手，着力推进标准化建设，各项目部从内业资料的规范性、实用性，安全管理系统录入的及时性，安全防护用品配备的全面性，安全教育的普及性，安全规程及安全管理制度执行的强制性、安全检查的经常性做起，全面加强了作业现场和基础资料的管理工作。

　　加强行为规范，从一点一滴做起，现场施工形象有了进一步改善。按照总局的统一部署，公司给各项目部管理人员统一定制和下发了工作服，统一了着装、及时下发并按要求佩戴现场防护用品，严格持证上岗制度，安全警示设置合理齐全，实现了特种人员持证上岗率100%，劳动防护用品配备率100%。

　　三、强化安全教育培训，提高管理人员素质，创建安全文化氛围

　　公司年度安全生产教育培训的重点放在注册安全工程师的继续教育、三类人员的取证及续期，特殊工种的取证及年审，驾驶员的交通安全培训以及新员工的“三级”教育上，通过采取集中培训与内部交流下发安全生产学习材料、组织观看教学片等多种形式进行安全教育培训166人次，安全培训合格率达到了100%。为进一步加强广大员工特别是家属的交通安全出行教育，公司安全生产部购买并向全体员工及家属发放了《道路交通安全常识?小灵通》宣传册，生动地介绍了有关交通安全驾驶、外出等的安全常识。通过下发安全知识扑克牌的方式寓教于乐，普及安全生产知识，这些活动的开展，对提高了各级人员的安全防范意识起到了很好的作用，使“以人为本，安全发展”理念深入人心。

　　公司非常重视注册安全工程师的取证工作，对通过国家注册考试人员采取一次性奖励及给予从业人员执业补贴的方式进行鼓励，到2012年年底，公司取得注册安全工程师资格人员达到13人，取得三类人员资格证书99人，占公司总人数的18.37%，比例相对较高，为创建安全和谐的安全文化环境提供了人力保障。

　　四、加大安全生产检查力度，及时发现和消除事故隐患，保证生产安全

　　建立健全了公司、分公司（院）、项目部、安全员四级安全检查工作网络。公司领导和职能部门每季度组织开展一次安全生产综合大检查，重大节假日、重大政治活动前要组织专项检查，不定期对在施项目进行检查，对查出的隐患，及时下达整改通知单，并督促项目做好隐患整改工作；分公司（院）主要领导每月带队对在施工程组织开展一次专项安全检查，并对每一新开工项目做好开工前安全检查，查出一项问题解决一项问题，发现一处隐患整改一处隐患，杜绝同类隐患重复发生的现象；项目经理每周带队开展一次全面的安全检查，重点检查现场临时用电、机械设备防护及各类违章作业行为，发现隐患立即组织整改，不能够马上整改的，及时采取临时防护措施，并保证隐患整改所需要的资金投入；项目安全员每天对施工现场和重要部位进行巡查，发现隐患及“三违”行为，迅速制止，情节严重及时进行处罚。

　　五、强化分包队伍管理，纳入公司统一管理，杜绝以包代管

　　一是，按照三位一体管理体系的要求，根据劳务分包队伍的规模、资金状况、信誉情况，对其能力进行全面评价，对符合条件的施工队伍统一列入公司2012合格分承包方名册，各项目部在选用分包队伍时，优先从公司的合格分承包名册中选用。二是，分包队伍一经选用，项目部就要及时与其签定安全生产协议，明确各自的安全生产职责。三是，各项目部在开工前，及时向分包队伍进行安全技术交底，交底内容针对各工艺、流程的特点进行，由项目安全管理人员负责，采用面对面方式进行，交底以后由受教育人签字。四是、做好特种作业人员管理工作，特种作业坚持持证上岗，无证人员禁止上岗，证书到期人员做好复查及培训教育工作。五是，加强监督检查，公司、分公司（院）、项目部、安全员及时对分包队伍做好检查指导工作，发现问题及时解决。通过以上措施，使公司的各项安全管理制度落实到每个施工成员，有效降低安全风险。

　　六、强化应急体系建设，增强应对突发事件的能力

　　2012年，公司认真贯彻落实《突发事件应对法》各项要求，进一步细化与强化应急管理，积极指导各二级单位做好应急管理工作，要求各单位、各项目部切实将安全工作的重点切实放在防坍塌、防触电、防高处坠落、防物体打击、防机械和起重伤害、防滑坡、防泥石流、防雷电、防洪防汛、放应急突发事件和维稳等工作上来，有针对性地建立健全应急救援预案，保证应急人员、物资到位，做好应急培训和应急演练工作。

　　为做好汛期安全生产工作，公司及时成立了防汛领导小组，组建了抢险队，购置了防汛物资，安排了防汛专用车辆，实行主管领导24小时值班制度，确保职责到位、人员到位、物资到位、通讯畅通。正因为日常的应急管理体系建设的相对完善，在7月21日北京特大暴雨来临之时，虽然北京在施的两个基坑出现不同程度的险情，由于信息畅通，指挥到位，物资充足，设备及时，预案充分，措施有效，现场有章可循，紧张有序，及时控制了险情，经受了暴雨的考验。